Материнский капитал при суррогатном материнстве: кто имеет право и какие нужны документы

Семья, в которой ребёнок родился с помощью суррогатного материнства, может получить материнский капитал, если выполняет условия государственной программы. Это не отдельная выплата за применение репродуктивных технологий и не вознаграждение суррогатной маме. Право зависит от того, кто записан родителями ребёнка, от гражданства родителей и ребёнка, очерёдности детей и ранее полученной господдержки. Решение о сертификате принимает Социальный фонд России (СФР), и договор с агентством его не заменяет. [1, 2]

Заявитель должен относиться к одной из категорий, перечисленных в статье 3 закона № 256-ФЗ. В обычной ситуации важны два условия: у родителя есть российское гражданство на день рождения ребёнка, а ребёнок приобрёл гражданство РФ по рождению (закон предусматривает отдельные исключения). Учитываются также очерёдность детей и то, возникало ли у семьи право на поддержку раньше. Суррогатная программа этих условий не отменяет. [1, 2]

Если ребёнок записан на будущих родителей, право на сертификат оценивают применительно к их семье. Суррогатная мама не получает материнский капитал за ребёнка, которого выносила для другой семьи. Её вознаграждение по договору и возможное пособие по беременности и родам имеют другие основания, поэтому смешивать эти выплаты при планировании бюджета программы нельзя.

СФР нужны сведения, которые подтверждают рождение ребёнка и законное родительство. При суррогатном материнстве будущих родителей записывают родителями ребёнка с согласия суррогатной матери (статья 51 Семейного кодекса РФ), поэтому документы для ЗАГС лучше подготовить заранее вместе с юристом. Договор о вынашивании, согласие на медицинское вмешательство и свидетельство о рождении выполняют разные функции: один документ не заменяет остальные.

Перед программой полезно прочитать материал о правах суррогатной матери и генетических родителей, а затем уточнить у юриста индивидуальный комплект документов. Особого внимания требуют иностранные документы, установление родительства в суде и усыновление. В таких ситуациях сертификат может не оформиться автоматически.

По информации СФР, при обращении за сертификатом понадобятся:

• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• документы о рождении или усыновлении детей;
• документы или сведения о российском гражданстве детей;
• если обращается представитель, документы о его личности и полномочиях.

В отдельных случаях нужны дополнительные документы: например, решение суда или документы, подтверждающие переход права к отцу (при смерти матери, лишении её родительских прав и в других случаях, перечисленных в законе). [3]

Полный медицинский архив, результаты ЭКО и данные суррогатной мамы без запроса отправлять не нужно. Сначала уточните, каких именно юридически значимых сведений не хватает фонду. Если свидетельство о рождении выдано за рубежом, проверяют, признаётся ли документ в России и нужны ли перевод и его заверение. Перечень зависит от страны выдачи и обстоятельств семьи.

Если ребёнок родился 15 апреля 2020 года или позже, сертификат обычно оформляется без заявления: СФР получает сведения о рождении из реестра ЗАГС, а уведомление приходит в личный кабинет на Госуслугах. Если уведомления нет, это ещё не отказ: возможно, нужно уточнить данные или подать заявление. Заявление принимают в любой клиентской службе СФР и в МФЦ, решение выносят в течение 5 рабочих дней (до 15, если задерживаются ответы на межведомственные запросы). [3]

Если решение отрицательное, запросите письменное основание и перечень недостающих сведений. Ошибка в записи, отсутствие документа и отсутствие самого права требуют разных действий. Отказ можно обжаловать в вышестоящем органе СФР или в суде, а юрист поможет понять, что нужно: исправить сведения, представить дополнительные документы или оспорить правовую оценку. [3]

Закон предусматривает случаи, когда капитал получает мужчина, но статус отца сам по себе такого права не даёт. Важно различать единственного усыновителя, переход права от матери к отцу и другие основания из статьи 3 закона № 256-ФЗ. Если супруга усыновила детей мужа, самостоятельного права на новый сертификат у неё это не создаёт. [1]

В постановлении от 29.06.2021 № 30-П Конституционный Суд РФ рассмотрел особую ситуацию: мужчину признали единственным отцом детей, рождённых суррогатной матерью, затем он вступил в брак и воспитывал детей вместе с супругой, которая их усыновила. Суд признал, что право на материнский капитал в такой семье должно быть у отца, а у супруги, усыновившей детей, оно не возникает. Это решение нельзя пересказывать как разрешение любому одинокому мужчине получить маткапитал или вступить в суррогатную программу: право на господдержку и доступ к медицинской программе регулируются разными нормами. [4]

Подробнее о том, может ли одинокий мужчина стать отцом через суррогатное материнство в России, мы рассказывали в отдельной статье.

Закон не позволяет направить средства сертификата на договор суррогатного материнства, услуги агентства или вознаграждение за вынашивание. Материнский капитал можно использовать только по направлениям из статьи 7 закона № 256-ФЗ: улучшение жилищных условий, образование детей, формирование накопительной пенсии, товары и услуги для социальной адаптации детей-инвалидов и ежемесячная выплата. Сертификат не является суммой, которую выдают на оплату любой услуги. [5]

Ежемесячную выплату из средств капитала назначают по отдельным условиям (в том числе с учётом дохода семьи), и заранее оплатить ею программу нельзя. Медицинские расходы, сопровождение и выплаты суррогатной маме планируйте независимо от ожидаемой господдержки, ориентируясь на стоимость программы. Обещание посредника «оплатить всё сертификатом» должно насторожить.

При рождении двойни семья получает один сертификат, а не два. Его размер зависит от очерёдности рождения детей в семье и ранее полученной поддержки, а не от того, сколько детей родилось одновременно. Материнский капитал и пособие при рождении ребёнка тоже не одно и то же: у них разные условия назначения и использования.

Сама по себе поездка в другую страну не означает ни отказа, ни гарантированного сертификата. До начала программы нужно проверить, как будут записаны родители, как ребёнок получит российское гражданство и признаются ли иностранные документы. «Наше будущее» сопровождает программы в России и Киргизии: обсудить организацию можно через контакты агентства, а подтвердить право на выплату может только СФР. Включать ожидаемую господдержку в обязательные платежи до такого подтверждения не стоит.

Материнский капитал после суррогатной программы оформляют по общим правилам закона № 256-ФЗ: значение имеют запись о родителях, гражданство и очерёдность детей, а оплатить им саму программу нельзя. Материал носит информационный характер и не заменяет консультацию врача и юриста.